以下引用原文:
(二)事故性质
调查认定,太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司冰雕馆“10·1”火灾事故是一起重大生产安全责任事故。
四、企业主要问题
(一)在证照手续方面。台骀山游乐园公司违反太原市迎泽区土地利用总体规划,在限制建设区范围内违法占用集体土地;未办理《建设规划许可证》和《施工许可证》擅自开工建设;未进行行政许可或备案,擅自投入使用。
(二)在建设施工方面。在冰雕馆建设中存在无专业设计、无资质施工、无监理单位、无竣工验收的问题;未落实2015年《国务院安委会办公室关于河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故情况的通报》等要求,使用了聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料,将电气线路敷设在聚苯乙烯夹芯彩钢板上,并采用铰接方式接线,被聚氨酯保温层覆盖,埋下重大消防安全隐患。
(三)在日常管理方面。未根据《安全生产法》有关规定,设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,建立、健全本单位全员安全生产责任制;制定的规章制度针对性、操作性不强,没有以正式文件印发,仅为了应对上级部门检查和景区评级;没有及时排查治理隐患并建立台账;景区电力作业人员未经专门培训并取得特种作业操作证,违规上岗作业;未按照《消防安全责任制实施办法》第十五条规定,明确各岗位消防安全责任人及其职责,制定消防安全操作规程,编制冰雕馆消防安全应急预案并开展应急疏散演练;消防安全培训缺乏针对性,员工安全意识不强、能力不足;未组织排查景区内使用聚氨酯、聚苯乙烯作为装修装饰和保温材料、设置影响消防通道、安全出口障碍物、私拉乱接电气线路等安全隐患。
(四)在落实监管指令方面。拒不执行国土资源管理部门“自行拆除违法占地上建(构)筑物”的行政处罚决定;未严格执行文化旅游管理部门因其无证经营并存在大量安全隐患下达的停业整顿通知,未经验收批准擅自对外开放。
五、有关部门主要问题
(一)文化和旅游部门
1.迎泽区文化和旅游局(原迎泽区文体广电新闻出版局)。违反《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《游乐园(场)服务质量》的要求,将未取得消防验收许可证、不符合消防安全条件的台骀山游乐园推荐为国家4A级旅游景区;未按照《A级旅游景区安全生产目标责任书》要求,组织对台骀山游乐园安全生产工作进行认真检查督导;未按照省、市文化和旅游部门关于重大节假日、重要时段安全检查的要求,在组织对台骀山游乐园进行检查时不认真、不细致、不严格,未能及时发现冰雕馆长期存在的安全出口封堵、电气线路布置不规范等问题;2017年3月对台骀山游乐园采取停业整顿措施后,对其未经同意擅自恢复开放的行为没有采取相应措施予以纠正。
2.太原市文化和旅游局(原太原市旅游局)。违反《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《游乐园(场)服务质量》的要求,将未取得消防验收许可证、不符合消防安全条件的台骀山游乐园推荐为国家4A级旅游景区;在组织对台骀山游乐园进行检查或者复核时,未能及时发现冰雕馆存在的重大消防安全隐患;指导迎泽区文化和旅游局履行旅游安全监管职责不力。
3.山西省旅游景区质量等级评定委员会。违反《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《游乐园(场)服务质量》的要求,将未取得消防验收许可证、不符合消防安全条件的台骀山游乐园确定为国家4A级旅游景区,在2019年8月对其复核时也未认真把关。
(二)消防救援机构
1.迎泽区消防救援大队。未按照《消防法》(2008年修订)第五十八条规定,对台骀山游乐园公司建设工程未取得消防行政许可或进行备案擅自投入使用的问题予以查处;未针对台骀山游乐园公司评定为4A级旅游景区、时段性游客大量聚集的客观实际,按照《消防法》第十七条和《山西省消防安全重点单位界定标准》规定,将其确定为消防安全重点单位进行监督检查;未认真吸取事故教训并按照各级政府有关要求,对台骀山游乐园公司多个场馆使用易燃可燃的聚氨酯、聚苯乙烯等材料,以及冰雕馆消防疏散通道和安全出口不通畅等问题查处不到位;在2017年3月联合执法检查中,对发现的冰雕馆部分电线脱皮、电表箱电线未穿管、现场人员不会使用灭火器和消火栓等问题未依法进行查处;在开展的多次执法检查中,未按规定制作使用并下达执法文书。
2.太原市消防救援支队。未按照《消防监督检查规定》第四条要求,对迎泽区消防救援大队消防安全监管工作指导监督不力,对其开展消防监督检查不到位的问题失察。
(三)林业部门
迎泽区林业局。未认真履行景区主管部门责任,没有依法查处台骀山游乐园未经安全风险评估、不符合景区开放条件违规接待游客的行为;在组织开展的森林专项督查和日常检查中,未依法对台骀山游乐园多次擅自占用林地建设的行为进行查处。
(四)原国土资源部门
1.原太原市国土资源局迎泽分局。未认真履行土地管理职责,对辖区内违法占地行为监管执法不到位;作为区政府土地矿产卫片执法专项监督检查行动领导小组办公室,在2013年以来卫片执法监督检查行动中,对制止和拆除台骀山游乐园违法占地建设督导不力,没有形成打击违法占地建设的整体合力。
2.原太原市国土资源局。未认真落实《国土资源执法监督规定》第七条要求,对原太原市国土资源局迎泽分局国土资源执法监察工作指导、监督不到位。
(五)城乡管理部门
1.迎泽区城乡管理局(原迎泽区城市管理局)。未按照《太原市迎泽区人民政府关于进一步明确安全生产监管职责的通知》《关于印发迎泽区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》要求认真履行职责,对台骀山游乐园违法占地建设行为查处打击不力。
2.迎泽区城乡管理综合行政执法大队(原太原市城市管理行政执法局迎泽区分局、太原市城乡管理行政执法局迎泽区分局)。落实区政府土地矿产卫片执法监督检查工作不到位,未对台骀山游乐园违法占地建设行为及时制止和查处。
六、地方党委政府主要问题
(一)太原市迎泽区郝庄镇
贯彻城乡规划、土地管理、安全生产等法律法规不到位。对台骀山游乐园在集体土地上违法占地行为查处不力,对违法建设行为未依法采取“责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除”等措施;对辖区内消防安全工作组织领导不力,未认真落实《消防安全责任制实施办法》赋予的乡镇人民政府消防工作职责,在开展郝庄地区彩钢板建筑消防安全隐患集中整治工作中,未对台骀山游乐园进行检查;在日常检查中未发现其多处违规使用聚氨脂等易燃可燃材料,对检查中发现的应急通道布局不合理、灭火器材配备不达标、小吃城使用易燃可燃材料等问题督促企业整改不到位。
(二)太原市迎泽区
“人民至上、生命至上”理念树得不牢,没有正确处理经济发展与安全生产的关系,重项目引进、轻服务监管;贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不认真,组织领导安全生产专项整治三年行动和“三零”(零上访、零事故、零案件)单位创建工作不扎实;未建立旅游景区综合协调机制,指导有关部门开展旅游景区安全风险管控和隐患排查治理工作有差距,对有关部门履行监管职责不到位失管失察;在重大节假日前,区领导组织有关部门对台骀山游乐园安全检查时不严不细不实;对国土资源部门多次报请拆除台骀山游乐园违法占地建设未研究部署,未按照规定组织对台骀山游乐园违法占用集体土地擅自建设的行为进行查处和拆除。
(三)太原市
未严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的决策部署不够有力,组织开展安全生产专项整治三年行动、“三零”单位创建工作不扎实,落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位,推动有关部门落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求不力,强化安全风险管控和隐患排查治理工作上有差距,对有关部门履行监管职责不到位和迎泽区未认真履行属地管理职责失管失察。
七、对有关人员责任认定及相关单位处理建议
(一)对有关人员的责任认定
1.公安机关已采取刑事措施人员(13人)
(1)韩国林,男,1960年6月12日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号:140102196006125194。2020年10月4日,犯罪嫌疑人韩国林因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批准逮捕,现羁押于太原市第二看守所。
(2)韩伟,男,1988年10月28日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:140106198810282515。2020年10月6日,犯罪嫌疑人韩伟因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批准逮捕,现羁押于太原市第二看守所。
(3)韩建军,曾用名韩军,男,1979年6月29日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430197906293116。2020年10月4日,犯罪嫌疑人韩建军因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批准逮捕,现羁押于太原市第二看守所。
(4)郭美生,男,1994年11月12日出生,籍贯:山西省太原市小店区,居民身份证号码:140105199411122512。2020年10月6日,犯罪嫌疑人郭美生因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批准逮捕,现羁押于太原市第二看守所。
(5)李跃,男,1961年11月06日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430196111060058。2020年10月6日,犯罪嫌疑人李跃因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批准逮捕,现羁押于太原市第二看守所。
(6)卢鸿勇,男,1965年06月28日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430196506283117。2020年10月6日,犯罪嫌疑人卢鸿勇因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批准逮捕,现羁押于太原市第二看守所。
(7)韩宏,男,1987年02月02日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430198702023135。2020年10月7日,犯罪嫌疑人韩宏因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法监视居住。
(8)李永威,男,1985年01月26日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430198501263132。2020年10月7日,犯罪嫌疑人李永威因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法监视居住。
(9)段华,男,1965年05月29日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:14243019650525041X。2020年10月7日,犯罪嫌疑人段华因涉嫌重大责任事故罪被公安机关依法监视居住。
(10)韩国珍,女,1971年06月02日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430197106023126。2020年11月1日,犯罪嫌疑人韩国珍因涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪被公安机关依法监视居住。
(11)韩国梅,女,1977年02月05日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430197702053129。2020年11月1日,犯罪嫌疑人韩国梅因涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪被公安机关依法监视居住。
(12)贺达,男,1998年05月03日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430199805033138。2020年11月1日,犯罪嫌疑人贺达因涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪被公安机关依法监视居住。
(13)韩莹慧,女,1993年12月01日出生,籍贯:山西省祁县,居民身份证号码:142430199312013147。2020年11月1日,犯罪嫌疑人韩莹慧因涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪被公安机关依法监视居住。
目前,公安机关采取刑事措施的13名人员,已由公安机关依法移送检察机关进行公诉。
2.给予党纪政务处分35人。
文化和旅游部门(8人)
迎泽区文化和旅游局(4人)
(1)丁永爱,现任太原市迎泽区农业农村局党组书记、局长,2016年11月至2020年8月,担任太原市迎泽区文化局、文旅局(下称迎泽区文旅局)局长期间,执行“管行业必须管安全”的规定不到位,组织落实上级和本部门有关行业安全监督管理工作不严不细不实,对2017年台骀山景区未经整改验收擅自恢复营业的行为放任不管,致使景区重大安全隐患长期存在,负有主要领导责任。给予其撤销党内职务、政务撤职处分,降为四级主任科员。
(2)郭厦,2020年8月至今,担任太原市迎泽区文旅局党组书记、局长期间,对台骀山景区进行安全检查时,工作不严不细不实,未发现安全隐患,负有重要领导责任。给予其政务警告处分。
(3)阎立宏,现任太原市迎泽区水资源管护中心主任,2012年8月至2017年9月,担任太原市迎泽区文物旅游服务中心主任期间,将不符合条件的小山沟城郊森林公园推荐为国家4A级旅游景区;对台骀山景区日常安全检查不深入、不细致,未发现安全隐患,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
(4)赵李华,现任太原市迎泽区文旅局文物旅游服务中心副主任,2017年9月至2020年8月,主持太原市迎泽区文物旅游服务中心工作期间,对台骀山景区日常安全检查不深入、不细致,未发现安全隐患,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
太原市文化和旅游局(3人)
(5)张建斌,现任太原市文化和旅游局党组成员、三级调研员,2013年12月至2017年9月,担任太原市旅游局发展规划处处长期间,指导、初审把关不严,将不符合条件的小山沟城郊森林公园推荐上报为国家4A级旅游景区,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
(6)王海平,2019年4月至今,担任太原市文化和旅游局规划发展科科长期间,在2019年8月、2020年8月两次组织对台骀山景区进行国家4A级旅游景区复核检查时,把关不严,致使不符合条件的台骀山景区通过复核检查,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
(7)王少华,2019年2月至今,担任太原市文化和旅游局党组成员、副局长期间,分管安全工作,对太原市迎泽区文化和旅游局开展安全监督检查工作指导不到位,未发现安全隐患,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
山西省文化和旅游厅(1人)
(8)师振亚,现任山西省文化和旅游厅资源开发处党支部书记、资源开发处处长,2010年9月至2018年12月,担任山西省旅游局规划财务处副处长期间,将不符合条件的台骀山景区评定为国家4A级旅游景区;2019年1月至今,担任山西省文化和旅游厅资源开发处处长期间,带队对台骀山景区进行国家4A级旅游景区复核检查时,把关不严,致使不符合条件的台骀山景区通过复核检查,负有重要领导责任。对档案保管不力,将台骀山景区创建国家4A级旅游景区的重要资料《旅游景区质量等级申请评定报告书》原件丢失。给予其党内严重警告、政务记大过处分。
消防救援机构(6人)
(9)周博,现任太原市迎泽区消防救援大队助理工程师,2016年9月至2020年4月,担任太原市公安消防支队迎泽区大队、太原市迎泽区消防救援大队郝庄片区消防监督管理组组长期间,对台骀山景区消防未进行备案擅自投入使用问题未依法予以查处;对台骀山景区消防安全日常监督检查不到位,未扎实排查和及时消除消防安全隐患,负有直接责任。给予留党察看二年、政务撤职处分。
(10)辛建义,现任太原市晋源区消防救援大队助理工程师,2017年3月至2020年2月,担任太原市公安消防支队迎泽区大队、太原市迎泽区消防救援大队郝庄片区消防监督管理组组员期间,对台骀山景区未进行备案擅自投入使用问题未依法予以查处;对台骀山景区消防安全日常监督检查不到位,未扎实排查和及时消除消防安全隐患,负有直接责任。给予其留党察看一年、政务撤职处分。
(11)张震,现任太原市小店区消防救援大队政治教导员,2015年4月至2020年8月,担任太原市公安消防支队迎泽区大队、太原市迎泽区消防救援大队政治教导员期间,对所属部门、人员开展日常消防监督检查工作失管失察,负有主要领导责任。给予其党内严重警告处分。
(12)李超鹏,现任太原市杏花岭区消防救援大队大队长,2017年1月至2020年8月,担任太原市公安消防支队迎泽区大队、太原市迎泽区消防救援大队大队长期间,对所属部门、人员开展日常消防监督检查工作失管失察,负有主要领导责任。给予其党内严重警告处分。
(13)阎红涛,现任山西省消防救援总队防火监督处副处长,2015年4月至2017年1月,担任太原市公安消防支队迎泽区大队大队长期间,对所属部门、人员开展日常消防监督检查工作失管失察,负有主要领导责任。给予其党内警告处分。
(14)任海平,现任太原市消防救援支队防火监督处副处长,2017年1月至2020年2月,担任太原市公安消防支队防火监督处监督管理科科长期间,未认真履行消防监督指导职责,对太原市迎泽区消防救援大队的消防监督检查工作疏于监督指导,负有重要领导责任。给予其党内警告处分。
林业部门(4人)
(15)郭连芝,现任太原市迎泽区文庙街道党工委书记,2011年4月至2019年5月,担任太原市迎泽区林业局局长期间,对小山沟城郊森林公园绿化和游乐设施建设同步进行的行为未进行制止;对涉事企业占用林地违法建设的行为监管不力;2015年9月,在无政策依据的前提下,同意小山沟城郊森林公园项目名称变更,推动小山沟城郊森林公园由免费项目变为收费项目;对小山沟城郊森林公园未经验收即向公众开放的行为没有制止,负有主要领导责任。给予其留党察看二年,政务撤职处分,降为一级科员。
(16)韩永斌(曾用名韩勇斌),现任山西恒诚房地产开发有限公司办公室法务,2009年6月至2016年2月,担任太原市迎泽区林业局副局长期间,主要分管林政执法等工作,对小山沟城郊森林公园绿化和游乐设施建设同步进行的行为未进行制止;对2013年至2015年期间景区违法占用、毁坏林地的行为查处不力,负有重要领导责任。给予其党内严重警告处分。
(17)史哲,现任太原市迎泽区文庙街道退役军人服务保障站站长,2010年5月至2019年5月,担任太原市迎泽区林业局综合办公室主任,承担林业行政执法职责。期间,对台骀山景区2013年至2018年违法占用、毁坏林地的行为查处不力,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
(18)高峰,2019年6月至今,担任太原市迎泽区林业局综合办公室主任期间,履行林业行政执法职责不力,对台骀山景区2019、2020年违法占用、毁坏林地的行为查处不力,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
原国土资源部门(3人)
(19)李斌魁,现已退休,2009年8月至2020年4月,担任太原市迎泽区自然资源局(太原市原国土资源局迎泽分局)党组书记、局长期间,对台骀山景区违法占地、违法建设行为监管执法不到位,存在以罚代管的问题,负有重要领导责任。给予其党内严重警告处分。
(20)孙中建,现任太原市迎泽区自然资源局党组成员、局长,2015年12月至2020年4月,担任太原市迎泽区自然资源局(太原市原国土资源局迎泽分局)党组成员、副局长期间,对台骀山景区违法占地、违法建设行为监管执法不到位,存在以罚代管的问题,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
(21)裴兰荣,2013年6月至今,担任太原市国土资源执法监察支队支队长期间,对迎泽区自然资源局监管执法不到位,存在以罚代管的问题失管失察,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
城乡管理部门(2人)
(22)刘俊刚,现任太原市迎泽区财政局党组书记,2016年11月至2021年2月,担任太原市迎泽区城乡管理工委书记、城乡管理局局长期间,对台骀山景区违法建设行为未制止未查处,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
(23)陈瑞宏,现任太原市迎泽区城市管理局四级调研员,2010年3月至2016年11月,担任太原市迎泽区城市管理局党委副书记、局长期间,对台骀山景区违法建设行为未制止未查处,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
太原市迎泽区郝庄镇(4人)
(24)畅耀宗,现任太原市迎泽区住房和城乡建设工委书记、区城改办主任,2012年8月至2016年3月,担任太原市迎泽区文体广电新闻出版局党组书记、局长期间,将不符合条件的小山沟城郊森林公园推荐为国家4A级旅游景区;2016年3月至今,担任太原市迎泽区郝庄镇党委书记期间,履行属地管理职责不到位,对台骀山景区违法占地、违法建设行为和存在重大安全生产隐患问题失管失察,负有主要领导责任。给予其撤销党内职务处分、政务撤职处分,降为四级主任科员。
(25)董澍,2005年3月至今,先后担任太原市迎泽区郝庄镇副镇长、镇长期间,履行属地管理责任不到位,对台骀山景区违法占地、违法建设行为和存在重大安全生产隐患问题失管失察,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
(26)张福红,现任乡镇副科级干部,2016年5月至2021年2月担任太原市迎泽区郝庄镇副镇长,分管安全工作期间,履行安全生产属地管理职责不力,对台骀山景区安全生产隐患排查整治工作履职不到位,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
(27)宋志强,现任太原市迎泽区郝庄镇便民服务中心主任,2017年2月至2019年5月,担任太原市迎泽区郝庄镇安全办主任期间,对台骀山景区安全生产隐患排查整改落实不到位,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
太原市迎泽区(4人)
太原市迎泽区区委(1人)
(28)李慧,2016年5月至今,担任太原市迎泽区代区长、区长、区委书记、区安全生产委员会主任期间,作为全区安全生产第一责任人,贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的决策部署不力,未按要求建立旅游景区综合协调机制,对台骀山景区存在重大安全生产隐患问题失管失察,对职能部门履职不力行为失于监管,负有重要领导责任。给予其党内警告处分。
太原市迎泽区政府(3人)
(29)刘爱国,2020年3月至今,担任太原市迎泽区委常委、副区长,分管安全工作期间,对台骀山景区安全生产隐患排查工作督促指导不力,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
(30)杨永生,担任太原市迎泽区副区长,2016年5月至2018年2月、2020年5月至今分管文化和旅游工作期间,未建立旅游产业发展领导协调机制和旅游安全综合监管机制,对台骀山景区存在安全生产隐患问题失管失察,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
(31)赵学军,2020年1月至今,担任太原市迎泽区委副书记、区政府党组书记、副区长、代区长、区长、区安全生产委员会主任期间,对台骀山景区存在重大安全生产隐患问题失管失察,负有重要领导责任。给予其政务警告处分。
太原市(2人)
(32)贾津生,现任太原市委巡察组正处级巡察专员,2006年6月至2016年5月,担任太原市迎泽区副区长,分管林业工作期间,对小山沟城郊森林公园违规同步建设绿化和游乐设施、违法占用林地建设、未经验收向公众开放的行为失管失察;2015年9月,在无政策依据的情况下,主持区政府会议同意小山沟城郊森林公园项目名称变更,推动小山沟城郊森林公园由免费项目变为收费项目,负有重要领导责任。给予其党内严重警告处分。
(33)冯原平,现任太原市人大常委会副主任,2013年6月至2016年7月,担任太原市迎泽区代区长、区长期间,对小山沟城郊森林公园项目违法占地、违法建设的问题和存在重大安全生产隐患问题失管失察。2016年7月至2020年1月,担任迎泽区区委书记期间,未能压实部门、属地监管责任,对职能部门、郝庄镇政府查处台骀山景区违法行为不力问题失于监管,负有重要领导责任。给予其党内警告处分。
需要问责的其他人员(2人)
(34)贾立新,2016年11月至今,担任太原市迎泽区安监局党组书记、局长,区应急管理局党委书记、局长期间,对2017年台骀山景区停业整顿后未经批准擅自恢复营业情况失管失察,负有重要领导责任。给予其政务记大过处分。
(35)任慧军,现任太原市迎泽区市容环卫迎泽大队队长,2012年10月至2019年3月,担任太原市迎泽区安全生产监督管理局副局长期间,对2017年台骀山景区停业整顿后未经批准擅自恢复营业情况失管失察,负有重要领导责任。给予其政务记过处分。
组织处理3人
(36)孙仁刚,现任乡镇副科级干部,在2012年8月至2016年5月担任太原市迎泽区郝庄镇党委委员、副镇长,分管安全生产工作期间,履行属地监管职责不力,对台骀山景区违法占地、违法建设的日常监督管理不到位,对景区安全生产隐患排查治理不力。对其诫勉谈话。
(37)刘丰,现任太原市迎泽区民政局党组书记、局长,2012年7月至2016年4月,担任太原市迎泽区郝庄镇党委副书记、镇长期间,履行属地监管职责不力,对台骀山景区存在的安全生产隐患失管失察。对其诫勉谈话。
(38)闫俊力,现任太原市迎泽区党组成员、副区长,2014年2月至2020年4月,担任太原市城乡管理行政执法局迎泽区分局局长期间,对台骀山景区违法建设行为未制止未查处。对其进行严肃批评,责令作出书面检查,并在一定范围内通报。
(二)对台骀山游乐园公司的处理建议
依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定,由太原市行政审批服务管理局吊销台骀山游乐园公司《营业执照》;依照《安全生产法》第一百零九条规定,责成太原市应急管理局对发生重大生产安全事故的台骀山游乐园公司处以罚款;依照《安全生产法》第九十一条规定,韩国林、韩伟终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人;依照《旅游景区质量等级管理办法》第二十五条规定,责成山西省旅游景区质量等级评定委员会对“太原市迎泽区台骀山滑世界景区”予以取消质量等级处理。
(三)其他建议
责成太原市委、市政府向省委、省政府作出深刻书面检查,责成迎泽区委、区政府向太原市委、市政府作出深刻书面检查,认真总结和汲取事故教训,进一步加强和改进安全生产工作。
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发布日期:2021-09-15 来源:应急管理研究院
为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署,进一步梳理盘点集中攻坚年重点工作任务推进落实情况,扎实有效推进安全生产各项重点工作任务如期完成,省政府安委办决定从9月10日至12月10日,在全省组织开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚年重点任务推进落实情况大督查大盘点大起底行动。
此次督查对象包括各市县(市、区)政府、省级安全生产专项整治三年行动2个专题和11个专项整治牵头部门、工业园区和生产经营单位,重点督查攻坚年重点任务、年度安全生产重点工作任务、省委省政府安全生产重大决策部署暨“13710”督办重点事项、国务院及省委对全省2020年安全生产和消防工作考核问题整改事项、新《安全生产法》学习宣传贯彻、执法检查及企业负责人集中培训等完成情况,督查内容将列入全省2021年安全生产和消防工作考核。
此次督查分四个阶段展开。其中,自查阶段(9月10日-9月20日),由省市县三级承担安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务的部门、工业园区、各生产经营单位展开自查;抽查阶段(9月21日-9月30日),由各市政府安委办、省级专题专项整治牵头单位分别对相关责任单位进行抽查检查;督查阶段(10月10日-10月31日),由省政府安委办组织省级督查组,对各市、省级专题专项整治牵头部门进行督查检查;整改阶段(9月10日-12月10日),各级各部门各单位要针对查出的问题隐患立行立改,各市及省级各专题专项牵头部门要对推进缓慢的重点难点问题列出整改清单,各市、省级各牵头部门分管负责人挂牌督办,确保年内完成各项工作任务。
我省将成立由厅级领导带队的5个督查组和1个综合巡查组,对安排部署不及时、工作开展不得力、重大问题隐患不整改、逾期未完成目标任务的单位和人员,进行点名批评并移交当地政府和有关部门严肃处理。
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