在事业单位的所有岗位中，有三种类型的岗位：管理岗、专业技术岗、工勤岗，属于干部身份是前两种岗位类别。管理岗人员走行政路线，按级别来晋升，具体的职位数量与单位的级别和内设机构数量有关；专业技术岗人员是走职称路线，有初级职称、中级职称、和高级职称，其中每一个职称内都有三个等级。

事业单位管理岗普遍存在于各级机关的下属事业单位中，从事的工作大多数是综合管理性质的。专业技术岗人员最多的是存在于学校与医院，能占到所有事业单位总人数的2/3，此外，还有一些科研院所与技术机构也有大量的专技岗人员。

因为事业单位专技岗人员可以走职称路线，而且名额相比较管理岗而言较为宽松。管理岗因为与行政级别挂钩，行政级别又与单位的行政级别与内设机构挂钩，而大多数事业单位属于科级及以下单位，即便是在处级的事业单位，管理岗人员晋升难度还是非常高的，很多人都是在管理九级岗位上退休，有极少数能够迈向管理八级与管理七级的科级。
2019年公务员职务与职级并行制度的推行，极大地解决了公务员在晋升方面的难题与空间。因为事业单位晋升与基层公务员晋升难度都很大，所以公务员的职务与职级并行也给了很多事业单位人员一些念想，希望能够在事业单位中推行职级并行制度。

事业单位的职级并行，其实是从2016年就开始了相关的工作，其全称为：事业单位管理岗人员职员等级晋升制度。

今天我们就以事业单位管理岗职员等级晋升制度为分析点，看看职员等级晋升制度实施后的管理岗与专技岗人员哪个更有优势？

一、事业单位职员等级晋升制度的发展历史

事业单位职员等级晋升制度，其建立的目的是由公务员建立职务与职级并行制度相同的，都是为了拓展基层干部的晋升空间，激发广大事业单位管理岗干部干事创业的积极性。

• 在2016年，《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》中提出了“管理岗位职员等级晋升制度”；

• 在2018年，《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》确定了试点的县，开始对职员等级晋升制度进行试点。

• 在2021年2月19日，《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》审议通过。这代表着职员等级晋升制度，从试点向全面推行的转变，这同时也是深化事业单位改革的配套的干部人事管理的制度体系。

事业单位职员等级晋升条件，我们在宁夏的职员等级晋升实施意见中可以看出一些端倪，但要求的时间都比较长，都是在六年以上。

今天我们以试点县实施职员等级晋升的条件为介绍对象，以点带面来看事业单位管理岗职员等级晋升制度中各个职员等级间的晋升条件。

管理岗人员晋升非领导的职员等级，是与公务员的职级并行制度中晋升职级要求年限有一定的关系。因为公务员将每一个层级划分为两个职级，而事业单位每一个层级只对应一个职级，所以事业单位每晋升一个职员等级要求的年限是2个2年，即4年。具体如下：

• 晋升八级非领导职员等级，需要在九级职员或职员等级任职满4年以上。

• 晋升七级，需要在八级任职满4年以上。

• 晋升六级，需要在七级任职满4年以上。

• 晋升五级，需要在六级任职满5年以上（因为在处级层面，所以需要2+3年）

事业单位考核结果同样影响晋升的速度，大致与公务员的也是一致的。
三、实施职员等级晋升制度后的管理岗与专技岗哪个更有优势？

事业单位职员等级晋升是指涉及管理岗人员，管理岗也从此会摆脱“老九病”的困扰，可以晋升非领导的职愿等级兑现待遇。那今后管理岗和专技岗人员哪个更有优势呢？我们就从以下三点来分析：

• （一）从晋升难度看

管理九级和专业技术12级都是最初级的岗位，而且也是人数最多的岗位。

从管理九级到管理八级的职员，至少是需要四年的。七、八级非领导职员总数占管理岗人员的60%，除去原有的领导职务，其它人员晋升也不算特别困难。

专业技术12级属于初级职称，可以向上晋升中级职称，晋升的难度在学校和医院基本上没有困难，要比之前的管理岗晋升速度快很多了。

所以从晋升难度来看，在职业等级晋升制度实施后，管理岗的晋升难度会下降很多，专技岗还是保持着原来的难度，所以专技岗晋升相对难度是增加了。

• （二）从待遇的提升看

在原来的同一起跑线上的管理九级和专业技术12级职员，从他们的基本工资和绩效工资上看，管理九级要低于专业技术12级。

中级的专业技术十级，从工资和绩效工资总和来看，都是高于管理岗的八级职员。而且专技岗的中级职称有三个等级，如果到专技岗中级八级，其工资待遇要高于管理岗七级职称。

因为管理岗的六级职员和五级职员非领导等级总数还是比较少的，竞争难度比较大，所以管理岗大部分也就是七级职员到头，在职员等级晋升后，也是非领导七级职员基本到头。

所以从这个方面来看，实施职员等级晋升后的管理岗与专技岗人员差距还是不小，专技岗在待遇上好于管理岗。

• （三）从不同的单位来看

再有一些单位是政府机关下属的一些规模不大的单位，主要是以管理职能为主，但是内部也有专技岗人员。这些专技人员与管理岗一样，晋升也非常困难，主要是因为职数的短缺。

在职员等级晋升之后，管理岗人员的晋升路径被拓开，但是在这些单位的专技岗人员晋升路径同样没有，所以这些单位专技岗是不如管理岗人员的。很多都是从专技岗转向管理岗，然后享受职员等级晋升政策。

所以在职员等级晋升制度实施后，从晋升的速度上看，管理岗可能在初期会比专技岗快一些，但从待遇上看，管理岗还是不如专技岗的。同时我们还要看是哪种类型的单位，如果是学校、医院等单位，专技岗还是占绝对的优势；如果是地方性的技术机构，专技岗和管理岗各有优势；如果是党政部门下属事业单位，单位主要是管理职能，这些单位专技岗是比不上管理岗了。
在准备进入或者是已经在事业单位工作的同志，在职员等级晋升制度实施的时候，一定要分析一下自己所在的岗位和自己的单位，不要盲目的转岗，以免后期掉入晋升的困局。

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